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党的二十届四中全会和中央经济工作会议鲜明提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合。这是投资理念、投资方向、投资重点的提升优化，对于增强发展动能、扩大内需、促进人的全面发展意义重大。
投资于人是对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，是以人民为中心的发展思想的具体体现，是发展手段与发展目的的辩证统一。
人力资源和社会保障事业一头连着民生、一头连着发展，必须树牢“投资于人”理念，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，围绕人力资源开发利用主线，推动政策、资金、资源向就业增收、职业培训、社会保障、劳动维权等领域聚焦聚集，实现经济发展与民生改善双向赋能、相互促进，为广州在国家推进现代化建设的“接力赛”中“打主力”稳住民生保障基本盘。
加快塑造现代化人力资源
让产业根基扎得更牢
现代化人力资源是新兴产业、未来产业发展的基础性、战略性支撑。广州是人口大市，丰富人力资源优势为经济长期向好向新提供了充沛动能，同时也面临人口增速下降、老龄化程度加深、人才供给不足等挑战。我们要主动识变应变求变，加强人力资源开发利用，推动人力资本积累，为建设“12218”现代化产业体系提供长期支撑。
我们将加大人才引育力度，持续深入开展“百万英才汇南粤”行动，发挥“全国大学生第一城”优势，吸引更多青年才俊走进广州、扎根广州。优化博士博士后支持政策，创新机制支持事业单位引进用好急需紧缺人才。坚持“破四唯”与“立新标”并举，面向应用领域，突出应用型人才、特殊贡献人才，探索建立以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向的人才评价新标准。
我们将加强职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，大力实施“技能照亮前程 人才赋能产业”培训行动，构建“产教评”技能生态链，推进职业技能等级与专业技术职称贯通衔接，开展国家资历框架试点和“以赛代评”创新实践，培养更多“大国工匠”、能工巧匠，锻造与产业转型升级相适应的高素质技能人才队伍。
我们将深化实施人力资源服务业“倍增计划”，加大“双招双引”力度，壮大人力资源服务机构市场主体，抓好人力资源服务业与制造业融合发展试点，引导更多制造业企业和人力资源服务企业主动作为、深度融合，同时推动“两业”伴飞出海，实现人力资源服务“自打粮食”和赋能百业双丰收。
我们将加强老年人力资源开发利用，指导职业培训机构等为有需求的老年人提供技能培训服务，支持用人单位按照有关规定返聘退休专业技术人员，鼓励离退休教师、医生、科技工作者等专业技术人员继续发挥作用。
着力构建就业友好型城市
让群众“饭碗”端得更稳
就业是最基本的民生。“十四五”期间，广州坚持就业优先政策导向，每年城镇新增就业均位居全省第一，用实绩诠释了经济大市挑大梁的责任担当。当前，广州就业总量压力与结构性矛盾仍然并存，整体就业压力持续攀升，必须切实把稳就业放在优先位置来抓。
我们将积极推动构建大就业工作格局，落实“抓产业要抓就业，管行业要管就业”责任，加强就业政策与财政、金融、投资、消费、产业等政策的协调联动，大力实施稳岗扩容提质行动，充分挖掘各行各业吸纳就业潜力，力争2026年城镇新增就业26万人以上。
我们将突出抓好重点群体就业，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，常态化开展困难群体就业援助帮扶，实施公益性岗位兜底安置，确保“零就业”家庭动态清零。高度关注“个体化”就业，通过提供资金补贴、培训指导、创业服务等全方位支持，推动灵活就业者实现“个体化”转型。
我们将优化公共就业服务，拓展覆盖全市的356家就业驿站、294家羊城技能加油站、30个零工市场功能，提升职业介绍、职业指导、就业训练工作质量，加强社区就业岗位开发，织密“15分钟”就业服务圈，让群众好就业、就好业。
我们将进一步完善劳动关系协调机制，加强劳动合同用工规范管理，加强基层调解组织建设，建立行业劳资纠纷调解组织，健全劳动争议多元调解机制。推进劳动仲裁办案方式改革，提升办案效率。健全欠薪治理长效机制，严查快处欠薪违法案件，确保劳有所得，维护发展稳定大局。
完善收入分配和社会保障体系
让民生福祉成色更足
优化收入分配促增收、完善保障政策减负担，是提振消费、释放内需的关键所在。群众期待有更高的收入、更完善的保障，是我们工作恒久努力的方向。
我们将进一步完善收入分配制度，健全劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，完善最低工资保障制度，深化国有企业工资决定机制改革，完善事业单位薪酬分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
我们将持续推进全民参保计划，聚焦“全覆盖、调结构、优质量”，引导民营企业、小微企业、劳务派遣公司等及时参保缴费，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体参保率，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围，织密重点群体社会保障网络。
我们将加快发展多层次、多支柱养老保险体系，深化企业、园区人才年金试点，开展“个人养老金引航行动”，鼓励更多人参加个人养老金，提高缴存比，满足群众多样化养老保障需求。
采写：南方+记者 洪钰敏
设计：钟冠婷
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